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關于依法打擊纏訪鬧訪擾序以及 越級上訪行為的通告
發布日期:2019-07-03 17:37:04瀏覽次數: 來源:萬全鎮 字體:[ ]

為了保護信訪人的合法權益,維護正常的信訪秩序,依法打擊信訪活動中的違法犯罪行為,根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、國務院《信訪條例》、國家信訪局《關于進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》等法律法規之規定,現就依法打擊纏訪、鬧訪、擾序以及越級上訪行為通告如下:

一、信訪人確需采用走訪形式的,應當到有權處理的有關機關設立或者指定的接待場所依法理性反映問題。多人提出共同信訪事項的,應當推選代表,代表人數不得超過5人。對涉法涉訴事項,信訪人應當通過司法程序或行政救濟程序向有關國家機關提出,通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決。

二、對任何公民、法人或其他組織以信訪為名,實施下列行為的,公安機關將依照相關法律、法規,予以行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)5人以上集體上訪反映共同信訪事項,又拒不按照《信訪條例》規定推選代表,不到指定的接待場所上訪的;

(二)信訪事項已經受理并正在積極解決,信訪人在辦理期限內仍越級上訪;信訪人的合理訴求已經依照政策、法律法規妥善解決,但仍堅持上訪,提出超越政策、法律法規等規定的要求;信訪人反映的問題已妥善解決,但又多次以同一事實和理由重新上訪的;

(三)對已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的,或經有權處理的行政機關依法辦理終結的信訪事項,上訪人拒不通過法定途徑提出救濟請求,而執意堅持纏訪、鬧訪、擾序的;

(四)以上訪為名,在會場、活動場所及周邊地區擾亂社會秩序或阻礙國家工作人員依法執行公務的;

(五)在國家機關或企事業單位辦公場所周圍,實施靜坐、張貼散發材料、呼喊口號、打橫幅、穿著狀衣、裸露身體、焚燒物品、跳河跳橋、出示狀紙等行為進行纏訪鬧訪擾序;煽動、串聯、脅迫、誘使他人采取過激方式,非法聚集、阻塞道路交通,或圍堵、沖擊國家機關、企事業單位,擾亂正常辦公秩序的;

(六)反復越級上訪、纏訪、鬧訪、擾序的;

(七)煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱不明真相的群眾參與纏訪鬧訪擾序的,組織、資助他人或者提供交通工具協助他人纏訪鬧訪擾序的,或者以信訪為名借機斂財,插手社會管理事務,擾亂社會秩序的,或者冒用他人居民身份證、使用騙領的居民身份證從事信訪活動的;

(八)攜帶危險物品、管制器具,以自傷、自殘、自殺相要挾,或者揚言實施殺人、放火、爆炸、投放危險物質等活動的;

(九)進京去省在非接待場所非法聚集、滯留、滋事,或者采取過激方式表達訴求,制造社會影響,擾亂社會秩序、危害公共安全的;

(十)通過網站、論壇、博客、微博、微信等編造、散布有關信訪事項的虛假消息,煽動、組織、策劃他人纏訪鬧訪擾序、聚集、游行、示威的;

(十一)以網絡、電話、短信、微信等形式對國家工作人員進行騷擾,或者以圍堵、糾纏、非法進入住宅等方式干擾國家工作人員正常生活的;在信訪過程中,謾罵、侮辱、毆打、威脅、誣陷國家機關工作人員,或者非法限制他人人身自由等行為的;

(十二)在信訪接待場所滯留、滋事,或將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的;

(十三) 捏造、歪曲事實,誹謗、誣告陷害他人的;

(十四)其他擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。

三、從重或從輕處罰情節

(一)對于組織、策劃、串聯、煽動、資助違法信訪活動的組織者和骨干分子;故意在重大節日、活動和重要會議期間到非信訪場所上訪,滋事擾序,向地方政府施壓的人員,或實施違法犯罪行為的,從重處罰;

(二)對有正當信訪事由且初次實施違法行為、情節輕微,或者被引誘脅迫參與,經勸阻、訓誡或者制止,立即停止實施的,可以依法不予處罰。對一般參與、情節較輕,行為人認識到違法犯罪行為危害性,確有悔過表現,明確表示依法信訪,或者具有自首、舉報、立功表現的,可以依法從輕、減輕或者免予處罰。對自愿如實供述自己的罪行,承認指控的犯罪事實,愿意接受處罰的,可以依法從寬處理。


中共平陽縣委政法委員會

平陽縣人民法院

平陽縣人民檢察院

中共平陽縣委平陽縣人民政府信訪局  

平陽縣公安局  

平陽縣司法局

2019年 6月11日


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